“四員四進(jìn)”激發(fā)新動(dòng)能

游客在重慶奉節(jié)三峽之巔風(fēng)景區(qū)游覽

“桂花井現(xiàn)在是景美人和產(chǎn)業(yè)旺，‘顏值’提升了，產(chǎn)業(yè)有‘奔頭’了，我們的生活也有‘樂子’了?！敝貞c市奉節(jié)縣長安鄉(xiāng)九里社區(qū)村民代表唐純西說，九里社區(qū)一度存在干部干事氛圍差、服務(wù)群眾作風(fēng)漂浮、社區(qū)群眾信“訪”不信法等問題。通過積極探索“四員四進(jìn)”治理模式，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村面貌大為改善，共建共治共享的治理新格局初步形成。

五馬法庭庭長王彬進(jìn)村宣講法治知識(shí)

地處三峽庫區(qū)腹心的奉節(jié)縣，下轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是重慶名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，奉節(jié)縣創(chuàng)新“四員四進(jìn)”治理模式，走出一條鄉(xiāng)村治理的新路子?！八膯T四進(jìn)”即“治理指導(dǎo)員進(jìn)村、政法特派員進(jìn)場、社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)群、文明積分員進(jìn)戶”的治理模式，重點(diǎn)解決治理動(dòng)能不足、法治理念不強(qiáng)、自治活力不夠、網(wǎng)格治理效果不佳等問題，從而延伸治理觸角、激發(fā)治理活力、提升治理效能。

“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。”奉節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)赝ㄟ^探索“四員四進(jìn)”治理模式，嘗試補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理中存在的預(yù)警感知不靈敏、矛盾排查不深入、解決辦法不夠多、問題處置不及時(shí)等短板弱項(xiàng)，努力在較低層級(jí)、用較短時(shí)間、花較小成本把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出村社、難事不出鎮(zhèn)街。

據(jù)了解，奉節(jié)縣通過聘請(qǐng)382名縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部作為治理指導(dǎo)員，按戶籍地或曾工作地對(duì)口聯(lián)系33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)392個(gè)村(社區(qū))，實(shí)行包村指導(dǎo)?！爸卫碇笇?dǎo)員通過‘傳幫帶’方式與黨員談心、與干部談話，指導(dǎo)支部建設(shè)、參與支部活動(dòng)，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用?！狈罟?jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理指導(dǎo)員采取入戶走訪方式，重點(diǎn)走訪心中有怨氣的問題戶，充分利用人緣、地緣、情緣優(yōu)勢(shì)交心談心，引導(dǎo)群眾打開心結(jié)，以實(shí)干實(shí)績激發(fā)群眾向心力。

青蓮鎮(zhèn)政法特派員到金鳳村開展法治宣講

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)從政法單位選派198名政法特派員，與轄區(qū)派出所、司法所、人民法庭聯(lián)動(dòng)，實(shí)行包片負(fù)責(zé)。政法特派員通過將法治“大篷車”開進(jìn)集市，采取以案說法等方式，廣泛開展法治宣傳，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法，并固定周五到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中接訪，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助化解涉法矛盾糾紛，提高問題化解法治化水平。此外，還通過實(shí)施“組合拳”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

在社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)群方面，奉節(jié)通過分級(jí)建群、戶戶進(jìn)群，組織2157名專兼職網(wǎng)格員“進(jìn)圈入群”，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。根據(jù)群眾在微信群、朋友圈等發(fā)布的言論訴求和實(shí)地走訪掌握的民意反映，分級(jí)分類建立臺(tái)賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。按照“共性問題網(wǎng)上答復(fù)，個(gè)性問題線下解決”的原則，對(duì)圈群發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，限期銷號(hào)。

以案篩查

當(dāng)?shù)剡€以村社為單元選聘392名有熱情、有公心、有威信的老黨員為文明積分員，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。比如明確遵守社會(huì)公德、參與公共事務(wù)等20條為積分加分項(xiàng)目，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積分管理，建立積分臺(tái)賬。根據(jù)積分情況每月進(jìn)行一次公示，得分超過150分的進(jìn)紅榜予以褒揚(yáng)。建立評(píng)選表彰機(jī)制，以積分為依據(jù)，每季度評(píng)選一次遵紀(jì)守法示范戶、文明家庭、身邊好人，引導(dǎo)群眾守公德、嚴(yán)私德、揚(yáng)美德、樹新風(fēng)。

據(jù)了解，“四員四進(jìn)”治理模式著力解決基層黨組織軟弱渙散、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題。2024年以來，全縣累計(jì)排查矛盾糾紛5297件，村社、網(wǎng)格層級(jí)化解率比2023年分別上升31.2%、58.4%。

為鞏固治理成果，“四員四進(jìn)”基層治理模式還建立跟蹤回訪、定期懇談、教育警示、積分獎(jiǎng)懲四項(xiàng)機(jī)制，確保真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

“鄉(xiāng)村治理，村民是主體，更是受益者。”奉節(jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)有效治理，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾主動(dòng)參與。在“四員四進(jìn)”治理模式帶動(dòng)下，奉節(jié)共建共治共享的基層治理格局正逐步形成。