化解土地糾紛 繪就美好畫卷

大渡口區(qū)金鰲山民宿  鐘戈  攝

石盤村是大渡口區(qū)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場之一，該村征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等涉土地矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)。近年來，石盤村以明晰權(quán)屬、靶向施策、議事協(xié)商為畫筆，描繪出一幅幅鄰里和睦、社會安定的美好圖景。

大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)金鰲田園農(nóng)耕文化節(jié) 現(xiàn)場 劉映呈 攝

確權(quán)確股不確地，破解土地權(quán)屬“迷霧”

明晰權(quán)屬筑牢化解土地糾紛的“第一道防線”。面對地塊邊界模糊、確權(quán)確地困難以及股權(quán)配置錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，石盤村勇于探索，大力開展“確權(quán)確股不確地”的改革試點，以創(chuàng)新思維破解土地權(quán)屬迷霧。

改革之初，石盤村通過村支“兩委”會、黨員大會、村民代表大會等，反復(fù)論證其科學(xué)性、可行性和合法性。論證完成后組成由村(組)干部、黨員、村民代表、網(wǎng)格員、村居法律顧問及榮譽村民共同參加的宣傳隊伍，通過院壩會、入戶走訪等多種形式，將改革的春風(fēng)吹遍石盤村的每一個角落。

在股權(quán)量化的精準操作中，村委會主動對農(nóng)轉(zhuǎn)非、大中專畢業(yè)生、服兵役等戶籍不在冊的特殊情況進行全面調(diào)查登記，確保對象的精準性。通過改革，石盤村精準量化股權(quán)28506股，為全村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

大渡口區(qū)金鰲山全景 鐘戈攝

靶向施策提質(zhì)效，化解重點難點糾紛

“土地補償、土地流轉(zhuǎn)和人員安置，是最易引起矛盾糾紛的領(lǐng)域。村委會圍繞這三個重點，靶向施策，取得了良好的效果。”石盤村黨員李某說。

在土地補償?shù)奶幚碇校P村以1998年第二輪土地承包面積為基準，確定征地面積補償標(biāo)準，實行一戶一檔，村委會集中存檔、實時更新，有效平息了因土地補償費分配而起的紛爭。

在土地流轉(zhuǎn)的處理中，石盤村堅持村民自愿、集體自治的原則，村民自主選擇土地入股、現(xiàn)金入股、宅基地入股、支付流轉(zhuǎn)費等方式流轉(zhuǎn)土地，必要時可通過承包戶互換，或者依法對未確地塊的承包戶重新發(fā)包，相關(guān)土地流轉(zhuǎn)糾紛被一一化解。近年來，石盤村共流轉(zhuǎn)土地 346.5畝、籌集資金1845萬元，打造了“金鰲田園”綜合體 AAAA級旅游景區(qū)，年均接待游客100萬人次，成為鄉(xiāng)村旅游的一顆璀璨明珠。

在人員安置的考量中，石盤村制定《征地時農(nóng)轉(zhuǎn)非人員確定方案》，以征地戶面積為主、村民年齡為輔，確定農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單，單獨建檔，實時更新，確保每一位符合條件的村民都能享受到應(yīng)有的權(quán)益，有效解決了零星征地時農(nóng)轉(zhuǎn)非名額有限所引發(fā)的矛盾糾紛。

大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)民勝村敲鑼打鼓入戶為第一批”整潔庭院“示范戶授牌

協(xié)商議事化個案，書寫和諧共生新篇章

石盤村創(chuàng)新性構(gòu)建“義渡360”議事協(xié)商機制，以“3段6步”的議事協(xié)商流程，依托“1+3+N”廣闊的議事協(xié)商平臺，開展鄉(xiāng)村夜話、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動30余次，協(xié)商解決涉眾和重大矛盾糾紛16件，力爭讓每一種聲音都被聽見，每一份訴求都得到回應(yīng)。

“村委會考慮得很細，按照連片就近的原則，將全村細分為57個單元，每個單元5—15戶，由大家信任的村民代表擔(dān)任‘鄰自治長’，鄰里間的矛盾糾紛一般都先在‘鄰自治長’調(diào)解下協(xié)商解決?！笔P村一位村民說。

此外，石盤村還邀請大學(xué)教授、企業(yè)家等13位非本村籍人士擔(dān)任“榮譽村民”，成立專家智囊團。他們不僅宣講法律政策，傳授寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，更在重大決策的討論與矛盾糾紛的化解中貢獻智慧。

近年來，石盤村成功創(chuàng)建國家級AAAA級景區(qū)和全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點1個，先后榮獲全國“一村一品”示范村、全國民主法治示范村等10多項國家級、市級榮譽稱號。