山東省平邑縣 創(chuàng)新構建“1+2+N”基層社會治理新模式

山東臨沂平邑縣以鞏固提升基層黨組織建設為主線，依托“兩項機制”推進，深入實施“一鎮(zhèn)一品”基層社會治理專項提升工程，初步形成具有平邑特色的“1+2+N”基層社會治理新模式。

抓實“一條主線”。落實村級重大事項“四議兩公開”決策制度，將決策決議過程全部在村公示欄公示、并報上級黨委備案審批后執(zhí)行。推行村級財經事項管控制度，村級決策申報資金超過5000元的項目一律報經鎮(zhèn)級聯(lián)席會審，會審通過后，由鎮(zhèn)級項目管理辦公室全程把控、實施推進，村級立項后即可“坐享”成果。實施鄉(xiāng)村振興頭雁孵化工程，投資3000余萬元建設鄉(xiāng)村振興頭雁孵化基地，通過自編教材、自聘“專家”、自選外訓單位等，對擇優(yōu)選取的基層黨組織后備干部進行“提級培育”、“定向孵化”，實現(xiàn)人才振興，不斷推動基層社會治理能力體系建設。

推進“兩項機制”。推進精準化微網格服務管理機制，在原有基礎網格內設若干微網格，由村“兩委”干部和專職網格員分別兼任微網格長，建立微網格雙聯(lián)雙包機制，每個微網格增設微網格志愿者和微網格指導員。通過工作換積分兌實物、評先樹優(yōu)和納入組織重點培養(yǎng)等正向激勵手段，充分調動微網格工作積極性，推動全縣所有工作在微網格中落實，所有問題在微網格中解決。推進分類分層級矛盾隱患閉環(huán)式排查處置機制，以微網格為基礎單元，對微網格內群眾，按照智能手機、非智能手機和無電話用戶實行分類管理；對微網格內矛盾隱患，按照危害程度實行分層級管理，實現(xiàn)矛盾隱患的排查發(fā)現(xiàn)、上報研判、分流交辦、結果處置、意見反饋等全鏈條閉環(huán)式管理。

爭創(chuàng)“一鎮(zhèn)一品”。以實施“一鎮(zhèn)一品”專項提升工程為抓手，全縣14個鎮(zhèn)街通過觀摩評議不斷找差距、補短板、促提升，在“比學趕幫超”中“催生”亮點特色，實現(xiàn)全縣基層社會治理整體工作全面提升。其中，平邑街道新型社會治理模式、卞橋鎮(zhèn)“12345”社會治理模式、武臺鎮(zhèn)“四鄰守護”、地方鎮(zhèn)“四聯(lián)共治”、臨澗鎮(zhèn)“345”社會治理模式等基層社會治理創(chuàng)新品牌均取得良好社會反響。（來源：山東平邑縣委常委、政法委書記  作者：王立劍）