云南紅河：探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”模式 助力基層社會治理

近日，云南省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場推進會在云南省紅河哈尼族彝族自治州召開。近年來，中共紅河州委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”模式，多措并舉助力基層社會治理，推進“四個體系”建設(shè)，呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的新氣象。

凝聚基層統(tǒng)戰(zhàn)力量 “零距離”服務(wù)社會民生

在紅河州蒙自市文瀾街道紅竺園社區(qū)，當?shù)赝ㄟ^織密統(tǒng)戰(zhàn)工作“一張網(wǎng)”、擰成統(tǒng)戰(zhàn)力量“一股繩”、繪好一個統(tǒng)戰(zhàn)“同心圓”，促進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和基層黨建、社區(qū)治理互促互融，探索出了一套獨具特色的抓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。

紅竺園社區(qū)黨總支書記、居委會主任陳娟介紹，紅竺園社區(qū)立足“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”，構(gòu)建縱向組織體系，在社區(qū)黨總支建設(shè)了統(tǒng)戰(zhàn)工作站，并將黨建網(wǎng)格和統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格相融合，把轄區(qū)劃分成了11個小網(wǎng)格，由統(tǒng)戰(zhàn)代表人士、社區(qū)工作人員等擔任統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格長。同時，紅竺園社區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)合社區(qū)“大黨委”各成員單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，以及僑聯(lián)小組、民主黨派成員之家、新聯(lián)會分會、海峽同心工作室、市青年企業(yè)家商會、市食品安全協(xié)會等統(tǒng)戰(zhàn)團體和組織，共同搭建了“同心小屋”“同心服務(wù)室”“同心議事室”統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。

群眾在紅竺園社區(qū)辦理業(yè)務(wù)（11月27日攝）。新華網(wǎng) 楊楨宇 攝

為將統(tǒng)戰(zhàn)工作擰成“一股繩”，紅竺園社區(qū)建立“同心服務(wù)室”，通過組織開門協(xié)商、座談交流等方式，組織轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域代表人士就重要工作、民生項目等進行協(xié)商交流，搭建一座“同心橋”；定期組織情況通報會、政策法規(guī)宣講會等活動，暢通各領(lǐng)域代表人士和居民知情明政渠道，同時線上線下廣泛收集民情民意，搭建一座“信息橋”；將統(tǒng)戰(zhàn)工作站作為服務(wù)居民和統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的“指揮部”，定期開展統(tǒng)戰(zhàn)對象和基層群眾服務(wù)需求調(diào)查統(tǒng)計，開列服務(wù)清單，在傾聽統(tǒng)戰(zhàn)對象利益訴求的基礎(chǔ)上，幫助解決困難問題，搭建一座“服務(wù)橋”。

在統(tǒng)戰(zhàn)部門號召下，目前，紅竺園社區(qū)內(nèi)共有8個新階分會、7個民主黨派、19家民營企業(yè)等統(tǒng)戰(zhàn)組織，400余名統(tǒng)戰(zhàn)人士到社區(qū)報到，并有云南盟志律師事務(wù)所、紅河愛爾眼科醫(yī)院有限公司、紅河州禪水瑜伽文化有限公司等非公企業(yè)、社會組織加入社區(qū)服務(wù)活動中，開展助學助困、愛心捐贈等活動。

打造工作品牌 實現(xiàn)營商服務(wù)與社區(qū)治理的“雙向奔赴”

蒙自市非公有制經(jīng)濟“兩個健康”服務(wù)中心成立于2020年，依托蒙自市滇南大商匯建材市場而建，覆蓋民營企業(yè)325戶，通過為民企提供便捷政務(wù)服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、惠企政策服務(wù)、用工招工服務(wù)、調(diào)解糾紛矛盾等，著力打造“同心筑蒙，政企同心”工作品牌，為商戶解決困難問題，提升企業(yè)獲得感。

蒙自市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記杜映萱介紹，服務(wù)中心圍繞“兩個健康”主題，主要服務(wù)大商匯民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士這兩類對象，通過“統(tǒng)戰(zhàn)工作室、政協(xié)工作室、商會調(diào)解室”3個平臺，充分發(fā)揮好政企懇談“四單”辦理機制、多元化解矛盾糾紛機制、網(wǎng)格化服務(wù)機制、企業(yè)交流機制4個機制作用，有效發(fā)揮思想引領(lǐng)、助企紓困、用工服務(wù)、招商引資、建言獻策5大功能。

市民在服務(wù)中心咨詢工作崗位（11月27日攝）。新華網(wǎng) 楊楨宇 攝

杜映萱說，服務(wù)中心通過“優(yōu)服務(wù)、解難題”實現(xiàn)助企紓困，通過“強引領(lǐng)、重培訓”實現(xiàn)思想引領(lǐng)，通過“聚合力、破阻力”充分發(fā)揮多元化解矛盾糾紛機制作用，通過“建真言、獻良策”實現(xiàn)建言獻策功能，通過“搭橋梁、促就業(yè)”實現(xiàn)用工服務(wù)，既推動了“商圈統(tǒng)戰(zhàn)”與“商圈黨建”的有機融合，又實現(xiàn)了營商服務(wù)與社區(qū)治理的“雙向奔赴”。

據(jù)了解，今年前三季度，紅河州民營經(jīng)濟貢獻了全州60%的GDP、80%的城市就業(yè)和96%的經(jīng)營主體，對全州經(jīng)濟增長貢獻率為68.5%，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

推進“四個體系”建設(shè) 發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)格局效能

近年來，紅河州聚焦破解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題，探索推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“四個體系”建設(shè)，助力基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入基層黨建和社會治理體系。

在組織體系上，紅河州實現(xiàn)全州138個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，1367個村（社區(qū)）明確統(tǒng)戰(zhàn)工作信息員，向重點聯(lián)系的各基層黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)團體選派統(tǒng)戰(zhàn)指導員533名，不斷夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，著力解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作誰來謀、誰來干的問題。

在工作體系上，紅河州在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋建立統(tǒng)戰(zhàn)工作室，各村（社區(qū)）建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作站1367個，在各重點統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系點533個，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制分類細化任務(wù)、加強指導，建立“部抓總、辦站為主、點為補充”的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，著力解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作干什么、怎么干的問題。

此外，紅河州健全標準化統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)據(jù)體系，廣泛排查收集各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)資源情況并匯表成冊，建設(shè)紅河智慧統(tǒng)戰(zhàn)平臺強化數(shù)字賦能，同時完善風險防范化解體系，健全工作機制、開列工作清單，合力防范化解統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域安全隱患。

據(jù)了解，下一步，紅河州將進一步全面加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導，著力發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局效能，持續(xù)健全“四個體系”建設(shè)，完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作各項制度機制，不斷促進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層黨建和基層治理融合發(fā)展，為云南高質(zhì)量發(fā)展作出統(tǒng)戰(zhàn)貢獻、體現(xiàn)紅河擔當。（完）（羅春明 楊楨宇）