合肥：為公共安全“排雷”

半月談記者 陳尚營

我們生活的城市，一切看起來井然有序。其實，城市里的每一座橋梁、地面之下密布的各類管線，都存在著風險隱患。安徽省合肥市的城市生命線工程，讓這些風險從看不見到看得見，從被動應付向主動防控轉變，實現(xiàn)“風險可視可防”。

合肥城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心 黃博涵 攝

24小時監(jiān)測“城市心跳”

合肥市有重要橋梁 224 座、地下管線總長超過 3 萬公里。過去，這些城市基礎設施是否處于安全狀態(tài)，主要依靠傳統(tǒng)的人工檢測手段，很難快速、精準發(fā)現(xiàn)。

從2017年開始，合肥市依托清華大學合肥公共安全研究院（以下簡稱“清華合肥院”）打造城市生命線工程。通過遍布合肥路面、橋梁、地下管網的8萬多套傳感設備實時監(jiān)測“城市心跳”。

“哪里可能會出現(xiàn)路面塌陷？哪里地下管道有泄漏隱患？橋體結構何時出現(xiàn)受損風險？”監(jiān)測中心高級數據分析師李旋說，在監(jiān)測屏幕上，不同事故隱患、風險等級一目了然，值班人員可以實時掌握設施的預警和處置狀況，為城市公共安全把脈問診、對癥下藥。

2020年6月19日，監(jiān)測中心通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)合肥市長江西路一燃氣井出現(xiàn)甲烷濃度超限報警，值班人員初步研判后，迅速將相關情況推送至合肥市燃氣集團。燃氣集團復核確認為閥芯漏氣導致燃氣管道泄漏，立即開展搶修處置，成功避免了可能出現(xiàn)的燃爆事件。

清華合肥院執(zhí)行院長袁宏永說，城市生命線工程核心在于“前端感知—風險定位—專業(yè)評估—預警聯(lián)動”一體化，實現(xiàn)城市運行管控精細化治理。

清華大學合肥公共安全研究院外景

城市治理從經驗轉向科學

自2017年運行以來，城市生命線工程每天實時采集500多億條數據，平均每月有效報警92.8起。據統(tǒng)計，較運行前，合肥全市地下管網事故發(fā)生率下降了60%，風險排查效率提高了70%。

這些成績的取得并非偶然。合肥市安委辦主任、應急管理局局長汪濤說，以燃氣泄漏為例，燃氣集團原來有自己的監(jiān)測系統(tǒng)，能監(jiān)測到管道漏不漏，但漏到哪里、會不會給相鄰空間帶來危險等問題難以判定。

針對類似問題，清華合肥院建立了重特大突發(fā)事件次生衍生演化模型，率先構建了城市生命線安全監(jiān)測服務的標準體系。比如，燃氣泄漏了，是漏到了污水管道、還是暗河？漏了多少？危險系數多大？這些情況如今都可以監(jiān)測到并作出快速研判。

城市生命線工程將風險隱患預警與對接聯(lián)動機制有機結合，讓風險演變可視化。2020年初，清華合肥院及時研發(fā)出智能檢測球并投入應用，用技術手段對合肥市80公里的高危水泥供水管道進行漏水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)管道漏水隱患 27 起，改變了傳統(tǒng)人工聽漏的被動應對、減少了巡查人員疫情期間的現(xiàn)場工作強度。

變條塊分割為統(tǒng)一管理

近年來，合肥城市建設進程不斷加快，但受多種因素影響，一些重要基礎設施在建設時多頭鋪設，在管理上條塊分割，曾一度有30多個職能和權屬部門管理這些城市基礎設施。

為有效實現(xiàn)城市生命線運行管控，合肥市政府成立城市生命線工程安全運行工作領導小組，形成市政府領導、多部門聯(lián)合、統(tǒng)一監(jiān)測服務的管理機制。汪濤說，合肥市打破各自為政的局面，在全國率先打造城市生命線公共基礎設施安全運行綜合支撐平臺。平臺項目涵蓋公共性高、涉及面廣、相互關聯(lián)性強的基礎設施，包括燃氣、供水、橋梁、排水、熱力、綜合管廊等。

新的管理制度施行后，合肥市實現(xiàn)城市生命線管理“從看不見向看得見、從事后調查處置向事前事中預警、從被動應付向主動防控”的轉變?！耙郧懊總€部門都站在自己的角度考慮問題，現(xiàn)在必須站在城市綜合安全的角度來考慮。”袁宏永說。