基層干部為何有“難言之隱”

半月談記者 韓朝陽

當前全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。中央八項規(guī)定實施細則強調(diào)，匯報工作時要講真話、報實情。半月談記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，面對整治形式主義為基層減負過程中出現(xiàn)的“表里不一”“治標難治本”等現(xiàn)象，部分基層干部仍然陷入說與不說的兩難：說真話恐招來麻煩，不說則影響工作落實，甚至愧對群眾期待。

——習慣“留一手”，里外“兩番話”。領導調(diào)研層層陪同是一個典型的形式主義“老問題”，中央八項規(guī)定第一條就要求“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”。近日修訂印發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》也指出，要嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

有干部反映，如今明面上陪同確實少了，有的領導、單位組織調(diào)研時也會打招呼不要層層陪同，或者只要求了解情況的一個人陪同，但基層卻出現(xiàn)“領導身邊站一個，調(diào)研外圍站一圈”的怪象。

上邊雖說不讓陪，但基層為何不敢真不陪?其間固然有基層擔心情況說不清、現(xiàn)場出亂子、查出新問題等因素，但更重要的是害怕被扣上“重視程度不夠”的帽子。一位縣區(qū)主官講，有些督查調(diào)研從不同部門抽調(diào)人員，其中一些調(diào)研人員業(yè)務不懂、政策不熟，到了基層吆五喝六，書記縣長還得“鞍前馬后”，“你要敢不陪，回去給你劃一道子，說你對工作不重視，先給你扣個大帽子”。

——說做“兩張皮”，難解真問題。在整治形式主義過程中，不少基層干部坦言存在考核排名過多過繁過重等問題，不少地區(qū)也已將此列為基層減負的重點整治任務。但據(jù)半月談記者了解，一些地方“表面看似不考核排名，實則事事問責后三名”。一位基層干部解釋，一些條口工作明面上不再搞“日報表、周點評、月總結”，但沒有“硬考核”卻有“軟排名”，上級部門和基層對此都心照不宣。

為凸顯對某項工作的重視，上級部門會將該項工作的階段性統(tǒng)計結果定期報送主要領導或進行內(nèi)部通報。統(tǒng)計結果上確實沒有排名，卻仍有分值。盡管用了打亂排序的“障眼法”，但明眼人一看，排名情況一清二楚，報送用意心知肚明。排在后邊的免不了表態(tài)發(fā)言，乃至被追責問責。面對“軟刀子割肉”，基層不得不重新卷入提升“軟排名”的惡性競爭中。

——新瓶裝舊酒，有苦說不出。各地村委會都在開展標牌清理，不少地方除了黨支部、村委會、監(jiān)委會、集體經(jīng)濟組織4塊牌子，此前按上級各部門要求懸掛的“這站那室”的牌子統(tǒng)統(tǒng)摘掉，以此作為基層減負工作的一個重要抓手。一些基層干部反映，上級要求報送基層減負結果時，在報告上看通通向好，但實際工作中仍感任務繁重、壓力超載，啞巴吃黃連，有苦說不出。

基層干部總結，這是因為“村部門口的牌子易摘，上級心里的牌子難棄”。個別地方為了應付檢查以活動牌、電子牌取代傳統(tǒng)的固定牌，有的地方雖然摘掉了“這站那室”的牌子，但基層干部仍戴著“這長那員”的帽子。帽子和責任發(fā)到下面，資源和人力卻仍浮在上邊。

細看上述形式主義亂象，基層是最大受害者，但不少基層干部只敢私下吐槽，不敢正面反饋?！拔犊唷薄皫Т獭钡脑捦Ｔ谧爝叡牟怀鰜?，無形中導致一些問題按下葫蘆浮起瓢，甚至滋長形式主義。

破解基層“難言之隱”，既需要接上地氣拓寬言路渠道，也需要以上率下打破隔閡壁壘。中央強調(diào)，落實八項規(guī)定要讓全黨全體人民來監(jiān)督。無論是查擺問題還是集中整治，都不能“關起門來自說自話”，要善于從群眾意見中發(fā)現(xiàn)真問題，在群眾“家常話”里尋找真方法。

基層干部不敢說真心話，歸根到底是擔心提出問題后被誤解成唱反調(diào)、不配合，甚至是質(zhì)疑、抵觸上級，最終還要自己挨板子、吃瓜落兒。要打破這層心理隔閡，需要以上率下，不怕“紅臉出汗”，敢講真話、報實情;同時，要健全容錯糾錯與澄清保護機制，優(yōu)化信息傳遞與反饋機制，讓真心話被聽見、被重視，讓真問題被看見、被解決。

編輯：孫文豪