半月談評論員 孫愛東 劉兆權(quán) 高遠至 柯高陽
在江蘇,無論經(jīng)濟地位還是政治地位,南通都不是最突出的,也沒有“雙一流”高校等教育資源,為什么卻能成為基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的高地?這是許多來南通參訪學(xué)習(xí)的外地校長老師的共同疑問。半月談記者走訪發(fā)現(xiàn),南通教育密碼似乎并不復(fù)雜,大家談得多的,仍然是生源、師資、投入三個方面;然而細究之下,又并不簡單,因為這背后是對教育規(guī)律的敬畏,對教育生態(tài)的呵護,以及對教育正確政績觀的堅守。
密碼一:呵護好生態(tài),不走掐尖捷徑
教育高地南通,每年都會吸引成百上千批次外地校長老師前來“取經(jīng)”。分享經(jīng)驗做法時,有一個細節(jié)經(jīng)常讓聽眾驚嘆:從上世紀(jì)80年代起,南通市就堅持各縣中在縣域范圍內(nèi)招生,嚴(yán)禁跨區(qū)域招生,嚴(yán)禁市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中到縣(市、區(qū))掐尖招生。
嚴(yán)禁跨區(qū)域招生的規(guī)定看似簡單,執(zhí)行起來卻相當(dāng)不簡單。教育界專家分析,近年來雖然多地教育部門明令禁止違規(guī)“掐尖”“擇?!毙袨椋珡默F(xiàn)實反饋看,不少學(xué)校為了高升學(xué)率,仍然頂風(fēng)作案一再踩線。究其原因,一些地方追求功利的教育政績,對學(xué)校違規(guī)招生行為視而不見甚至默許縱容,這是導(dǎo)致“掐尖”成風(fēng)、屢禁不止的重要誘因。
“學(xué)生少了,教師走了,質(zhì)量降了,投入減了,學(xué)校撤了?!痹S多地方的中學(xué)重復(fù)著這樣的惡性循環(huán)。但在南通市,“嚴(yán)禁跨區(qū)域招生”這條鐵律一直延續(xù)至今,不曾松動。具體來說,南通在義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格按區(qū)域招生,為高中學(xué)段“保苗”,同時嚴(yán)把縣中學(xué)生“出入關(guān)”,嚴(yán)格審查非正常轉(zhuǎn)學(xué),將監(jiān)管延伸至義務(wù)教育階段,構(gòu)建起“屬地招生”的制度保障。
“每一個跨區(qū)域轉(zhuǎn)學(xué)的申請,我們都要拿到局長辦公會上審議,沒有充分的理由肯定過不了關(guān)?!蹦贤ㄊ薪逃志珠L成賓說,教育生態(tài)有其脆弱性,一旦被破壞,再想恢復(fù)就難了。既然立了規(guī)矩,就要堅持不折不扣落實執(zhí)行好,像愛護眼睛一樣呵護教育生態(tài)。
當(dāng)?shù)囟辔豢h中校長告訴半月談記者,這項鐵律帶來的好處顯而易見:維護了整個城市的教育生態(tài),給予了各縣域高中發(fā)展最為基本的保障,掐完師資、再掐生源的做法在南通沒了市場。學(xué)校的管理方向可以長期保持不變,從一心“抓生源、搶老師”到一心抓教育。學(xué)校自身發(fā)展與生源質(zhì)量良性循環(huán),由此實現(xiàn)真正意義的教育均衡。
“從這個意義上來說,南通教育的秘訣其實很簡單,就是樹牢正確的教育政績觀,遵循教育規(guī)律,堅持做正確的事?!痹谛iL們看來,這項規(guī)定是推動縣域普通高中發(fā)展的基礎(chǔ),“也是南通縣中出現(xiàn)‘群峰現(xiàn)象’的根源”。
密碼二:培養(yǎng)好老師,做強“第一資源”
走進如皋市丁堰鎮(zhèn)劉海幼兒園,就像進入了充滿童趣的兒童世界:孩子們的滑板車整齊擺放在墻角的“迷你停車場”,種有綠植的木盆、小魚兒徜徉的水缸組成一座生機盎然的“小微園”……僅僅在6年前,這里還是如皋市最小的村級幼兒園,只有3間破平房、12名孩子,一度瀕臨閉園。
“80后”園長許映利來到這里后,帶領(lǐng)老師們用鄉(xiāng)土資源創(chuàng)設(shè)生態(tài)書院,幼兒園環(huán)境為之一新?!疤ㄈ缑仔。矊W(xué)牡丹開”,僅用幾年時間,劉海幼兒園成功創(chuàng)建為“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”,在園幼兒也逐年增加到近100人。
劉海幼兒園的“逆襲”變遷,又一次印證了教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”。
南通市如東縣馬塘幼兒園小朋友在戶外上課。(記者 蘇婭 攝)
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),在長期的教育探索和實踐中,南通專注于師資培養(yǎng)和教師隊伍建設(shè),這支“師風(fēng)正、教學(xué)好、留得住”的教師隊伍成為當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量提升的不竭引擎。
1902年,張謇在南通創(chuàng)辦了中國近代第一所獨立設(shè)置的民辦師范學(xué)校,成為南通師范高等??茖W(xué)校的前身。這套較早建立的完整師范教育體系,源源不斷為南通基礎(chǔ)教育輸送了大批師資人才。
85歲的“全國模范教師”李庾南回憶,早在1984年,南通在全國開師范提前招生之先河,首創(chuàng)五年一貫制師范教育,試驗培養(yǎng)五年制小學(xué)師資。2007年,南通又在全國地級市中率先開展五年制師范公費定向生培養(yǎng)工作,按照“擇優(yōu)錄取、協(xié)議定向,免收學(xué)費、跟蹤培養(yǎng),考核合格、落實就業(yè)”的原則,從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中招收優(yōu)質(zhì)生源,開展校地合作,實施精細培養(yǎng)。2019年,當(dāng)?shù)赜謫恿顺踔衅瘘c七年貫通培養(yǎng)師范定向生試點……教師隊伍建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢進一步得到蓄積。
從“站上講臺”到“站穩(wěn)講臺”,教師的成長需要“多鋪路、廣搭橋”。南通市提出“1115”工程行動計劃,在全市中小學(xué)遴選和培養(yǎng)1萬名左右骨干教師、1000名左右卓越教師、100名左右教育家型教師和50名左右領(lǐng)航校長,通過周期梯隊滾動培養(yǎng),幫助教師實現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次明顯、質(zhì)量較高的骨干隊伍。
反復(fù)打磨備課教案,尋找最佳教學(xué)方法,把個性特長與學(xué)科發(fā)展融合……白蒲中學(xué)青年教師周曉翠參加工作才幾年,迅速成長為高一語文備課組組長。她說,學(xué)校大膽在教育教學(xué)一線使用青年教師,幫助自己在團隊合作中收獲成長,走向成熟。
“教育是有規(guī)律的,但教學(xué)又是自由的,在規(guī)律和自由之間,教師可以贏得自身的發(fā)展?!敝烊姓f,南通教育系統(tǒng)一直提倡“教育局長對校長負責(zé),校長對老師負責(zé)”,幫助每一個教師成長為好老師,老師才能安心盡心培養(yǎng)好學(xué)生。
密碼三:舍得真投入,重教落到實處
2003年,南通市政府機關(guān)遷到新區(qū),空出的市政府大院地處市中心黃金地段,商業(yè)價值巨大。當(dāng)時,百年名校南通中學(xué)由于受場地限制,校園校舍幾近飽和。市委市政府研究后決定,將空出的市政府大院整體劃撥給南通中學(xué)辦學(xué),校門緊鄰建于1915年的南通市標(biāo)志建筑“鐘樓”。從此悠揚鐘聲與朗朗書聲相伴,成了南通市區(qū)一景。
南通市地標(biāo)建筑鐘樓,與懸掛“英才輩出”字樣的南通中學(xué)緊鄰,成為當(dāng)?shù)匾痪啊?記者柯高陽 攝)
南通自古以來就有崇文重教的傳統(tǒng)。一千年前,出生于如皋的北宋大儒胡瑗倡導(dǎo)“明體達用”理念,其提出的分科教學(xué)受到后世推崇;100多年前,清末狀元、著名愛國實業(yè)家張謇積極捐資助教,在南通先后興辦師范、農(nóng)校、高等小學(xué)等300多所學(xué)校,為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);進入當(dāng)代以來,南通名師李吉林、李庾南“兩李”先后提出了“情境教育”和“自學(xué)·議論·引導(dǎo)”教學(xué)法,在教育界影響者眾。
秉承這一優(yōu)良傳統(tǒng),南通市把教育作為“頭號”民生工程,2013年成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的設(shè)區(qū)市。2020年,南通在全國率先出臺專項地方性法規(guī)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》,從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、法律責(zé)任等方面對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出剛性要求。
有了法律保障,“教育優(yōu)先”在南通不是一句空話。今年,南通中學(xué)又傳出擴建消息,將新建一幢創(chuàng)新教學(xué)綜合樓和一個占地100余畝的新校區(qū),財政總投資超4億元。
教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的背后,靠的是“真金白銀”的支持。新世紀(jì)以來,南通持續(xù)加大教育投入,一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費和一般公共預(yù)算教育支出逐年增加,各類生均公用經(jīng)費在江蘇省保持較高水平。地方政府連續(xù)12年把新建、改擴建中小學(xué)列入為民辦實事項目,“十四五”以來南通市凈增學(xué)校55所,新增學(xué)位7.47萬個。
高中階段是國家教育體系的中堅環(huán)節(jié)。在各地縣中發(fā)展普遍面臨困難的大背景下,南通給出的則是“超規(guī)格”應(yīng)對。
半月談記者采訪了解到,南通市高中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費高出全國平均水平約四成;當(dāng)?shù)貙⒋蠖鄶?shù)縣中的書記、校長列為“市管干部”,由市委組織部任命;每年,南通市委書記、市長都專門安排時間與縣中校長代表座談?!皬慕K乃至全國來看,南通對縣中的重視程度極為罕見?!背少e感嘆,正是由于真正落實了“教育優(yōu)先”,常抓不懈、久久為功,才有了今天南通各縣中“百花齊放”、基礎(chǔ)教育“節(jié)節(jié)攀高”的好局面。