習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系列講解丨推進(jìn)高水平高質(zhì)量開放

人們?cè)诘谒膶眠M(jìn)博會(huì)上參觀 李響 攝

徐飛彪

開放是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”背后動(dòng)力之一，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，推進(jìn)新一輪高水平高質(zhì)量開放，不斷推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)勁發(fā)展。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系中，開放是重要一環(huán)，是動(dòng)力之源、發(fā)展之基。

為何必須開放

開放是強(qiáng)國(guó)必由之路。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。他此前指出，中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國(guó)人民學(xué)習(xí)，以更加開放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，不斷把對(duì)外開放提高到新的水平。

開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2015年習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并對(duì)五大發(fā)展理念之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)闡釋，指出開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。2020年，他審時(shí)度勢(shì)，在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，進(jìn)一步確定了對(duì)外開放在新時(shí)代的歷史定位。

開放是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)正面臨“百年未有之大變局”，各種風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，而開放是應(yīng)對(duì)變局的必然選擇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，各國(guó)能否攜手共進(jìn)，以更加開放的心態(tài)和舉措共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大，不僅關(guān)乎各國(guó)自身發(fā)展，也關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。如果各國(guó)退回到封閉孤立、以鄰為壑的“孤島世界”，世界經(jīng)濟(jì)將陷入“封閉—困難—封閉”的惡性循環(huán)之中。

怎樣高水平開放

中國(guó)高水平高質(zhì)量開放言出必行。2010年我國(guó)履行完加入世貿(mào)組織的降稅承諾后，近年來(lái)多次自主降稅，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)造性搭建進(jìn)口博覽會(huì)等進(jìn)口平臺(tái)。目前全國(guó)關(guān)稅總水平已降至7.5%，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國(guó)家水平，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家接近。

同時(shí)，我國(guó)推進(jìn)海南自貿(mào)港及各省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)各地區(qū)各領(lǐng)域開放。我國(guó)多次呼吁世界各國(guó)順應(yīng)全球化大勢(shì)，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，最大限度釋放世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

我國(guó)是全球自由貿(mào)易與多邊合作的捍衛(wèi)者、推動(dòng)者，迄今已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等大型區(qū)域貿(mào)易安排，加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等談判，積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)深入發(fā)展。

開放是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，在不同歷史階段，其內(nèi)涵、外延以及要求有所不同。全球化、數(shù)字化、信息化的新時(shí)代，要求進(jìn)行“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”的高水平高質(zhì)量開放。

開放不僅要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、消除關(guān)境障礙、促進(jìn)商品流通，而且要消除“關(guān)境內(nèi)”阻礙全球商品、服務(wù)流通的壁壘和障礙，比如法律、環(huán)保、衛(wèi)生、企業(yè)治理等非關(guān)稅障礙，進(jìn)行“制度型開放”；要消除阻礙勞工、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素國(guó)際流通的阻礙，促進(jìn)“要素市場(chǎng)開放”；要在線下現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行開放，還要在線上虛擬世界和數(shù)字領(lǐng)域開放合作；要各國(guó)加強(qiáng)雙邊和區(qū)域合作，還要在全球多邊領(lǐng)域推進(jìn)共建共治，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。

在不少國(guó)家去全球化、經(jīng)濟(jì)民族主義和“新冷戰(zhàn)”思維泛濫的當(dāng)下，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)高水平高質(zhì)量開放，中國(guó)的大門開得越來(lái)越大，為不確定的世界帶來(lái)確定性。(作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院金磚暨G20研究中心副主任)