新時代現(xiàn)代化城市的發(fā)展動能之問，成都這樣作答

·新華網黃曉蕓

成都，數(shù)千公里的綠道，串聯(lián)起各類幸福美好的生活場景，一套創(chuàng)新動能系統(tǒng)，也正以“兩區(qū)一城多點”的空間布局加速成形。

創(chuàng)新，作為引領發(fā)展的第一動力，已經成為提升城市核心競爭力和韌性的關鍵變量。8月12日21時，成都市中風險地區(qū)全部清零，全市均為低風險地區(qū)，疫情防控工作取得階段性成效，無人配送車、移動式核酸采樣倉、AI健康信息采集、智慧急救車等在防疫中廣泛應用的技術手段彰顯出科技創(chuàng)新的力量。擔負著公園城市建設的國家使命，成都在未來城市發(fā)展的新范式上不斷進行探索，提供了諸如發(fā)展新經濟、培育新動能，結合場景營城理念推出城市機會清單，持續(xù)發(fā)布1000個“新場景”和1000個“新產品”等“成都方案”，這同時也是成都創(chuàng)新能級的注腳。

創(chuàng)新能級如何實現(xiàn)再度進階？站在“十四五”的起點眺望未來，中共成都市委十三屆九次全會上通過的《中共成都市委關于全面推進科技創(chuàng)新中心建設加快構建高質量現(xiàn)代產業(yè)體系的決定》（以下簡稱《決定》）明確，將聚焦關鍵節(jié)點加強科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略設計，聚焦高質量發(fā)展加強現(xiàn)代產業(yè)體系總體謀劃，為實現(xiàn)高能級創(chuàng)新驅動破冰、探路。

創(chuàng)新優(yōu)勢如何構筑？新賽道、新賽手和新賽場

自2017年成都把發(fā)展新經濟、培育新動能作為推動城市轉型的戰(zhàn)略抉擇至今，成都新經濟企業(yè)總量達52.1萬家，國家高新技術企業(yè)6120家，新經濟總量指數(shù)躍居全國第2位……可以說，成都已積淀了豐富且優(yōu)質的創(chuàng)新資源。

盤活這些創(chuàng)新資源，取決于這些創(chuàng)新資源的組織結構和空間布局，布局新賽道就是成都培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢的關鍵一招。

AI創(chuàng)新中心。

新賽道，是以新技術新模式為核心競爭力的新興產業(yè)或細分領域，是后發(fā)城市實現(xiàn)高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的關鍵變量。在此次全會中，成都提出將布局新技術、新生物、新能源、新制造、新生活五大賽道，搶占發(fā)展先機。

賽道已劃定，誰作為賽手在賽道上奮楫搏浪？“企業(yè)和人才是科技創(chuàng)新中心建設的關鍵節(jié)點?！薄稕Q定》中明確，成都將不斷加強新賽手培育，加快培育一批平臺型龍頭企業(yè)和新經濟“城市合伙人”，包括實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)提能工程、高新技術企業(yè)倍增計劃、硬核科技企業(yè)培育行動；強化企業(yè)創(chuàng)新激勵，實施“政策支持+投資孵化+科技服務”定向扶持組合拳等。

在人才培育方面，成都將通過成果轉化、聯(lián)合研發(fā)、技術引進等方式，靶向引育一批引領科技發(fā)展趨勢、具有行業(yè)號召力的科學家；支持技術經紀人事務所、技術經紀人公司、個體技術經紀人發(fā)展；探索發(fā)展“科學家+企業(yè)家+投資人”的新型人才培育模式，打造“一站式”科創(chuàng)人才服務站。

同時，成都將進一步深化場景營城理念，推動新賽場場景建設。依托科技創(chuàng)新多層架構布局和“兩區(qū)一城多點”空間布局，構建全場景的新賽道發(fā)育鏈條和孵化體系，形成以新功能新極核觸發(fā)的賽道生成機制。

創(chuàng)新活力如何激發(fā)？營造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系

激發(fā)創(chuàng)新活力關鍵在于營造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，構成這一生態(tài)體系的，包括創(chuàng)新主體、空間布局與載體、體制機制等。促進各類創(chuàng)新資源要素自由流動、高效配置，是構建創(chuàng)新生態(tài)體系的目的之一。根據(jù)《決定》，成都將從高能級產業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合、體制改革、金融服務等方面進行部署。

天府軟件園。（成都高新區(qū)供圖）

在成都，以產業(yè)生態(tài)圈引領產業(yè)功能區(qū)建設是城市經濟組織方式的一次重大變革，2017年，成都提出在全市統(tǒng)籌布局建設66個產業(yè)功能區(qū)。2020年，全市66個產業(yè)功能區(qū)組“圈”出道，14個產業(yè)生態(tài)圈正式亮相。在此期間，成都電子信息產業(yè)規(guī)模率先突破萬億元。產業(yè)功能區(qū)的“秘訣”，就是產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，進而促進產業(yè)鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”。

如果說產業(yè)功能區(qū)是優(yōu)化空間布局和重塑經濟地理的重要抓手，那么高品質科創(chuàng)空間就是推動產業(yè)功能區(qū)不斷煥新升級的引擎。在這里，合作伙伴就在“隔壁”，優(yōu)美環(huán)境觸手可及，還有完善便捷的生活配套……在成都看來，高品質科創(chuàng)空間既是產業(yè)基礎能力和公共服務平臺的主要承載區(qū)，也是未來產業(yè)生態(tài)功能和新市民生活空間的集中展示區(qū)。自2020年3月成都首次提出建設高品質科創(chuàng)空間以來，成都54個高品質科創(chuàng)空間已建成825萬平方米，在建852萬平方米，已投入運營637萬平方米；2021年度截至目前，已完成投資51億元，累計完成投資508億元；引入企業(yè)394家、研發(fā)機構和專業(yè)服務平臺321家、創(chuàng)新團隊2812個。

瞪羚谷數(shù)字文創(chuàng)產業(yè)基地。（資料圖）

通過改革體制機制鼓勵創(chuàng)新，是更為深層和持久的動力。《決定》提出，要從科技成果轉化機制、科研評價機制、科研管理機制改革發(fā)力，深化以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革，加強知識產權創(chuàng)造保護運用，形成支持全面創(chuàng)新的制度基礎和未來創(chuàng)新發(fā)展的整體優(yōu)勢。同時，強化科創(chuàng)金融服務支撐作用、健全科創(chuàng)金融組織體系。

創(chuàng)新如何賦能城市？集聚高端資源要素、深化開放合作

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月-6月，成都全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值9602.72億元，同比增長13.1%，分別高于全國、全省0.4、1.0個百分點，這份成績單不僅為成都確?！笆奈濉遍_好局起好步打下了堅實基礎，也展現(xiàn)了成都經濟的韌性與活力，這背后離不開成都創(chuàng)新策源能力增強、新舊動能轉換提速。

創(chuàng)新與發(fā)展，彼此支撐，相互策應。創(chuàng)新賦能城市的過程，就是搶占科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的制高點、集聚運籌全球高端要素資源的過程。2021年上半年，成都高能級創(chuàng)新平臺加快成勢，高端要素資源加速聚集：成都前沿醫(yī)學中心導入國家、省級平臺近20個，成都超算中心獲批第十個國家超級計算中心；成都共有獨角獸企業(yè)7家、行業(yè)領軍企業(yè)13家、準獨角獸企業(yè)100家、種子企業(yè)604家；中科院科技創(chuàng)新交叉研究平臺、阿里云西部云計算中心及數(shù)據(jù)服務基地等11個重點項目開工建設，總投資422.2億元……下一步，成都將統(tǒng)籌推進“國家科技創(chuàng)新中心—西部（成都）科學城—成渝綜合性科學中心—天府實驗室”創(chuàng)新體系建設，打通基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化、產業(yè)創(chuàng)新、推廣應用雙向鏈接的快捷通道，構建互利共生、高效協(xié)同、開放融通的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

西部（成都）科學城。（天投產業(yè)公司供圖）

開放是創(chuàng)新的滋養(yǎng)，向創(chuàng)新要動力，還需要深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，催生更多良性反應。成都在構建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)上發(fā)力，同時高水平推動開放合作和聯(lián)動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網絡，搭建國際科技創(chuàng)新合作交流平臺，提高“成都創(chuàng)新”的國際競爭力和區(qū)域帶動力。

推進創(chuàng)新發(fā)展是國之大者、省之大計，更是城市擔當，相信通過塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的引領型發(fā)展，成都將讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌動。