中央農村工作會議和中央一號文件對如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了部署。鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略是號角，是戰(zhàn)鼓，也是機遇。中央農村工作會議尤其強調“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期性的歷史任務，要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動”。

一項長期歷史任務

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，戰(zhàn)略與策略、長期目標與近期規(guī)劃如何銜接是必須要討論的問題。中央農村工作會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。目標任務是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)?；驹瓌t強調要“堅持因地制宜、循序漸進”。

從中央農村工作會議提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務來看，中央計劃分三步走，經過6個五年規(guī)劃，用30多年時間才最終完成鄉(xiāng)村振興。如此之長的歷史時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施就一定不能機械教條，不能形而上學，也不可能現(xiàn)在就明晰具體實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的所有具體方案與步驟，而需要在實踐中邊摸索邊前進，才能最終達到鄉(xiāng)村全面振興的目標。

發(fā)展不平衡制約鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)階段正是中國史無前例快速城市化的階段，農村發(fā)展也存在著不平衡，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是沿海農村與中西部農村的差異。東部沿海發(fā)達地區(qū)農村早在上個世紀就已經完成工業(yè)化，區(qū)域經濟早已融入沿海城市經濟帶，從而實現(xiàn)了農村工業(yè)化和城市化，其建制雖然是農村，其經濟活動卻早已城市化，農村土地也主要用于二三產業(yè)建設而不是農業(yè)生產。相反，當前占中國農村絕大部分的中西部農村，大量農村勞動力進城務工經商，留守農村的農民主要依靠傳統(tǒng)農業(yè)收入。繁榮的東部沿海地區(qū)的農村與中西部農村形成鮮明對照。

二是具有資源的農村和缺少資源的農村的差異。工業(yè)向城市和園區(qū)聚集已成共識，僅靠農業(yè)不可能支撐數(shù)億農民的富裕。農村發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)主要體現(xiàn)在發(fā)展“休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”方面?，F(xiàn)在的問題是這些有受惠受益可能的農民一定是在具有發(fā)展“休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”區(qū)位優(yōu)勢或旅游資源的特定少數(shù)農村地區(qū)，這些地區(qū)占全國農村比重不超過5%。

一蹴而就想法不可取

占中國農村大部分的中西部一般農業(yè)型農村如何振興?這些鄉(xiāng)村振興需要一個什么樣的過程?“美麗鄉(xiāng)村”能否得到“美麗經濟”的支持?國家支持能否得到鄉(xiāng)村社會內部的響應?都是需要深入討論的。

當前地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，尤其要防止線性思維，要懂得作為長期歷史任務的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辯證法，其中最重要的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中一定要經歷多次磨合，才能最終達到目標，所有希望一蹴而就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的想法都是糊涂的，有害的，都是要防止的。(作者系武漢大學社會學系系主任)

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